L’exercice d’analyse des résultats de la première série de cinq études de cas réalisées au cours de la Phase 1 de l’Etude Globale sur la Participation d’ALNAP a fait apparaître un vide : celui de la prise en compte des situations de réfugiés. Le Comité de Pilotage de cette Etude Globale a entériné la proposition du Groupe URD de réaliser une telle étude. Le contexte retenu est celui des réfugiés en Guinée Forestière.

Depuis plus de dix ans, les différentes phases des guerres civiles au Liberia et en Sierra Leone ont jeté dans les camps de réfugiés en Guinée forestière des centaines de milliers de réfugiés par vagues successives. Ceux-ci ont d’abord été bien acceptés par les populations locales, et assistés par une aide internationale abondante. Depuis quelques années, des tensions sont apparues, l’aide internationale s’est réduite. Plus récemment, l’espoir de paix en Sierra Léone et au Libéria a entraîné de nombreuses dynamiques de retour. Ces dynamiques n’ont été réellement durables que pour le premier pays, la nouvelle flambée de violence dans le deuxième ainsi que dans la Côte d’Ivoire voisine résultant en de nouveaux flux de réfugiés en Guinée.

Nous avons ainsi une gamme de situations d’exil très variée, avec d’anciens réfugiés et de tout nouveaux arrivants. Des pratiques très diverses se sont mises en place au cours de ces dix années, allant de la simple distribution d’assistance humanitaire au projet de développement impliquant réfugiés et villageois. C’est dont un cas tout à fait intéressant pour réaliser une étude de cas riche sur les pratiques de participation qui se mettent en place (ou non) dans les situations de camps de réfugiés.

L’objectif de cette étude de cas est d’analyser les pratiques de consultation et de participation :

• mises en place par des agences et ONG internationales, des acteurs locaux (les autorités locaux, etc.), des ONG locales et organisations de base, qui travaillent ou qui ont travaillé avec des réfugiés ;
• avec une population de réfugiés assez hétérogène en terme d’origine, de durée de présence et de dynamique de déplacement (certains se préparent à rentrer, d’autres resteront plus longtemps, etc.).

Il s’agira notamment :

• d’identifier et de décrire les pratiques participatifs dans des situations de réfugiés, tout le long du cycle de projet, et pour divers secteurs d’intervention humanitaire;
• d’identifier les leçons importantes qui peuvent en être tirées.

3.1. Approche générale

La mission utilisera les outils et méthodes suivants :

• Lecture et analyse de la documentation qui sera recueillie par divers mécanismes (Internet, contacts directs, etc.) pendant la préparation avant mission ainsi que pendant la recherche sur le terrain ;
• L’équipe présentera l’Etude Globale et partenaires (ALNAP) aux acteurs humanitaires et aux populations affectées ;
• Interviews avec les équipes de terrain des agences des Nations Unies, des ONG, etc. ;
• Interview et groupes de discussion avec les réfugiés et habitants des villages proches des camps ;
• Le Directeur du projet, M. François Grünewald contribuera à la recherche et à l’analyse, il visitera l’équipe sur le terrain ;
• Les informations seront analysées et synthétisées ;
• L’équipe identifiera collectivement les leçons à tirées sur les pratiques participatives dans les situations de réfugiés ;
• Restitution des résultats préliminaires avec les populations affectées et les acteurs humanitaires pour leurs commentaires.

Il est important de noter que cette étude doit regarder les questions de participation selon trois angles d’approches :

• global : y compris par rapport au contexte culturel, politique et géopolitique ;
• temporel : comment cette pratique participative évolue-t-elle au cours du temps et le long du cycle de projet ?
• sectoriel : comment ces pratiques participatives se mettent en place dans les différents secteurs de l’aide aux réfugiés ?

La grille d’analyse présentée ci-dessous représente la grille de référence pour l’équipe.

Secteurs d’intervention et axes transversaux

Secteurs     Transversal Issues	Santé		Sécurité économique		Habitat	Education	Protection	Genre	Environnement
	Santé	Eau et assainissement	Aide alimentaire	réhabilitation agricole et économique	Abris et habitat		DIH et Droits de l’Homme
Pertinence
Impact sur la population
Efficacité
Efficience
Impact sur la cohésion sociale
Impact sur la sécurité et la conflictualité
Liens entre urgence et développement
Viabilité et durabilité
Co-ordination
Mouvements de Population
Impact sur la gestion de la crise

3.3. L’équipe

L’équipe est composée des personnes suivante :

• Le Chef d’équipe, Melle Karla Levy (vénézuelienne), actuellement chargée de recherche dans l’équipe de la Phase 1 de l’Etude Globale, et qui a participé aux Etudes de cas Colombie et Est-RDCongo ainsi qu’à la rédaction du Guide du praticien ;
• M. Bonaventure Sokpoh (togolais) qui a participe à l’étude de cas Est-RDCongo de la Phase 1 ainsi qu’à plusieurs projets de recherche du Groupe URD en Guinée;
• Mlle Anna Lear (britannique), une chercheuse junior, assurera la communication avec les réfugiés et organisations anglophones et facilitera l’écriture du document de projet en anglais ;
• Un chercheur guinéen sera recruté afin d’assurer la communication dans les langues locales et pour sa contribution en termes de connaissance du contexte.

3.4. Calendrier

Préparation avant mission :

• Un atelier inter-équipes aura lieu du 30 octobre au 2 novembre 2003 pour la préparation de la mission ;
• Organisation logistique ;
• Etablissement des contacts avec les acteurs humanitaires potentiellement partenaires (au niveau des siéges et du terrain) ;
• Collecte et analyse de la documentation utile (déjà commencé, Internet et Centre de Documentation du Groupe URD) ;
• Préparation des outils méthodologiques pour le terrain;
• Informer régulièrement le Comité de Pilotage d’ALNAP des développements.

Durant la mission de terrain:

• A l’arrivée à Conakry, l’équipe prépara la logistique et recrutera le chercheur guinéen ;
• La mission principale :

Activité 1 : Prise de contacts et interviews avec les acteurs humanitaires à Conakry (HQ) et organiser des rendez-vous avec les équipes terrain ;

Activité 2 : Sur le terrain, la recherche se mettra en place suivant les différents contextes. Des interviews individuelles, des groupes de discussion et des débats informels auront lieu avec les autorités, les agences humanitaires, les réfugiés, et les villageois des zones d’accueil.

Activité 3 : L’équipe se réunira régulièrement afin d’analyser et synthétiser les résultats ;

Activité 4 : Un atelier de restitution aura lieu en fin de mission pour présenter les résultats préliminaires de la mission et les mettre en discussion;

• Préparation d’un résumé de ces résultats pour le Comité de Pilotage qui préparera les débats pour la rédaction de la Monographie.

Activités post-mission :

• Préparation de la Monographie en Français et en Anglais;
• Circulation du draft parmi le Comité de Pilotage;
• Finalisation et publication de la Monographie;
• Diffuser la Monographie finalisée aux acteurs humanitaires impliqués ;
• Inclusion des résultats de l’étude dans le Guide du Praticien.

Un chronogramme prévisionnel a été élaboré.

	nov 2003	déc 2003	jan 2004	fév 2004	mars 2004	avr 2004	mai 2004	juin 2004
Preparation	----
Atelier inter-équipes	-
Mission	----	-------
Feed-back		--
1e draft de la Monographie					--
Publication							-
Preparation du Guide du Praticien					------	-----	-----	-----
Préparation du Overview book				- - - -	- - - -	- - - -	- - - -	- - -